777hawk (777hawk) wrote,
777hawk
777hawk

Реформу РАН держат на форсаже

Взято на http://expert.ru

  • Депутаты Госдумы сегодня единогласно приняли решение вернуть во второе чтение законопроект о реформировании РАН. Но, голосуя, они не подозревали о заготовленной комитетом по науке наукоемким технологиям «бомбе». Сразу же после голосования зампред профильного комитета Владимир Кононов попросил спикера Госдумы Сергея Нарышкина принять постановление о внесении поправок до 18-00 сегодняшнего дня и о рассмотрении самого законопроекта во втором чтении уже завтра. Многих депутатов изумила такая спешка: у них, по сути, не остается времени толком ознакомиться с многочисленными предложенными поправками. Но предложения отложить рассмотрение во втором чтении на месяц или хотя бы на несколько дней остались не услышанными. В итоге до сих пор неизвестно, какие именно поправки будут предложены к рассмотрению во втором чтении и насколько в них учтены предложения академического сообщества.

Вопрос о возвращении во второе чтение законопроекта о реформировании Российской академии наук в повестке пленарного заседания Госдумы дня значился третьим по счету. По регламенту депутаты в начале заседания могли высказываться по всем вопросам, которые считают важными, но большинство все же говорили в основном о РАН, называя этот законопроект судьбоносным для будущего российской науки.
Как выяснилось, свою позицию по вопросу РАН резко изменил лидер ЛДПРВладимир Жириновский, который ранее предлагал полностью поддержать вариант законопроекта, предложенный правительством РФ к первому чтению еще в июле. Тогда речь шла о расформировании академии и наделении президиума РАН и самого президента чисто представительскими функциями. А все важные вопросы, начиная от приоритетов в финансировании до прямого управления институтами, предлагалось отдать в ведение правительства и специально созданного им агентства. Но ко второму чтению уже на следующий день после первого в законопроекте все же появились некоторые уступки, в основном формального характера (самая значимая – оставить академию бюджетным учреждением, а не общественной организацией, как предлагалось ранее).
«Нам говорят, что ведущие мировые ученые поддерживают наших академиков. Но это потому, что сейчас академики выступают против власти, - кричал с трибуны как всегда чем-то рассерженный Владимир Жириновский. – Мы тоже сейчас поддерживаем  предложения академиков. Спорных осталось только два вопроса – не сливать медицинскую и сельскохозяйственную академию в одну. Но мы считаем, что их надо объединить для повышения авторитета одной академии. А то сейчас кто угодно называет себя академиком, даже значки на улице продают. И второй вопрос – академики против того, чтобы всем управляло правительственное агентство. И здесь мы тоже готовы их поддержать. Хотя академики сами ищут поддержку в Госдуме, но не научились голосовать. Всегда голосовали за «Яблоко», за КПРФ, кого угодно…» - не упустил случая упрекнуть академиков лидер ЛДПР.
На самом деле спорных вопросов куда более двух. Президиум академии РАН еще после первого чтения предложил несколько десятков поправок к законопроекту, все лето поступали новые предложения. Однако пока что официально на сайте Госдумы проекта поправок нет вообще никакого. Есть только вариант законопроекта, утвержденного в начале лета во втором чтении. В нем говорится, что все научные учреждения передаются в ведение правительственного агентства, которое будет финансировать институты и управлять имуществом академии. Предложение РАН о том, что она должна остаться главным распорядителем бюджетных средств и управлять научными учреждениями, нигде на сайте Госдумы обнаружить не удалось. Этот же вариант законопроекта предполагает объединение РАМН и РАСХН с самой РАН. Он также сохраняет инициативу правительства о переводе членов корреспондентов РАН в статус академиков, против чего также возражают ученые.
Ученых оставили под дождем
«Сегодня мы рассматриваем очень важный вопрос, уважаемый Жорес Алферов и другие академики уже не раз подробно рассказывали о состоянии отечественной науки, - взял слово единоросс Николай Булаев. – Но я не услышал от них ответа на самый главный вопрос: а что делать? Оставить все как есть? Представители КПРФ при рассмотрении в первом чтении демонстративно вышли из зала, это в их духе – самоустраниться от решения проблем. А остальные три фракции все лето усиленно работали над законопроектом, и не было ни одного предложения, которое осталось неучтенным».
Трудно понять, что имел в виду депутат, но пока официально не утверждена ни одна поправка, сделанная на основе десятков предложений ученых. Более того, в конце прошлой недели сумятицу внес текст поправок, который вроде бы поступил в комитет по науке и наукоемким технологиям от администрации президента. Группа ученых расценила этот текст как нарушающий все договоренности президента РФ Владимира Путина с президентом РАН Владимиром Фортовым. Эти поправки, по сути, возвращают первоначальный вариант законопроекта о реформе РАН. То есть предполагают полное подчинение институтов их финансирование правительству, которое будет прямым заказчиком научных разработок (читай – определять направление науки).   
«Да, внутри законопроекта немало противоречий, - продолжил Николай Булаев. - Вот ученые боятся, что придет наемный менеджер управлять ими. Но надо внимательнее читать: он пройдет представление президиума РАН, президента, коллектива. В законопроекте есть восемь статей, которые усиливают роль академии в фундаментальных исследованиях. Да, агентство будет утверждать их, но определять направления будет сама РАН. Вчера мы долго сидели, встречались с академиками, из 30 их предложений только одно не было учтено, которое рушит саму концепцию реформирования. Мы сказали: найдете способ не разрушать концепцию – примем и эту поправку».
Николай Булаев позднее уточнил, что именно единороссы считают основой концепции реформирования:
«Единая Россия» предлагает две важные новации: чтобы агентство по управлению институтами и имуществом напрямую подчинялось правительству, и чтобы президент назначал руководителя этого агентства».
Скорее всего, имеется в виду президент России, а не РАН. По всему выходит, что основа концепции реформирования РАН по версии «Единой России» - в управлении закрепленным за ней имуществом.
Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева предложила коллегам посочувствовать ученым, которые в это время пикетировали здания Госдумы. Накануне «прогулки у стен Госдумы» предложила организовать группа академиков.
«Там, под дождем стоят молодые ученые, среди них может, есть будущие нобелевские лауреаты. И нам потом будет стыдно, что жизненно важный для науки вопрос мы обсуждаем без них. Они там стоят дисциплинированно, тихо, мерзнут. Предлагаю пригласить их сюда и обсуждать будущее науки вместе с ними», - предлагала сжалиться над учеными Оксана Дмитриева.
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин сориентировался, в чем дело, и поставил предложение Оксаны Дмитриевой на голосование. Но увы, идея не нашла поддержки у большинства депутатов. Коммунисты пытались возразить, что мол, произошел сбой техники при подсчете голосов, но повторного голосования не последовало.
«Кто и куда нас гонит?!»
«Я предлагаю взять паузу, чтобы депутаты смогли внимательнее ознакомиться с поправками, - заявил депутат от КПРФ Валентин Романов. – Здесь самый принципиальный вопрос – о создании правительственного агентства. Но в стране, которая подвержена коррупции, такой вопрос в спешке решать нельзя».
Его соратник по партии Виктор Коломейцев пошел еще дальше:
«Надо снять третий вопрос с голосования, провести парламентские слушания, совместно с правительством, и только потом уже что-то рассматривать».
В ходе голосования выяснилось, что большинство против паузы и парламентских слушаний. После этой небольшой заминки единоросс Владимир Кононов перешел непосредственно к делу:
«Я хочу напомнить, что законопроект о реформе РАН прошел уже два чтения. В июле спикер Сергей Нарышкин говорил, что к вопросу вернемся осенью, вот пришла осень, сколько можно обсуждать. Все фракции внесли свои предложения, президент обсуждал этот вопрос с президентом РАН Фортовым, все стороны единодушны в одном: реформа нужна. В итоге комитет по науке и технологиям собрал все предложения, объединил этот коллективный труд. Поэтому предлагаю вернуть третий вопрос во второе чтение».
Вопрос тут же поставили на голосование – и надо же, крайне редкий случай в Госдуме: все 443 голосовавших - «за». Никто даже не воздержался. Напомним, что именно «Единая Россия» в июле настояла на том, чтобы законопроект о реформировании РАН рассмотрели во втором чтении уже на следующий день после первого – видимо, чтобы никто не успел одуматься. Пожалуй, только после встречи Владимира Путина с Владимиром Фортовым всем стало ясно, что следует взять паузу на все лето. Иначе, не исключено, законопроект так же лихо прошел бы и третье чтение. Однако по всему видно, что и теперь «Единая Россия» сбавлять темп не собирается. Владимир Кононов предложил Сергею Нарышкину уже сегодня до 18-00 подготовить постановление Госдумы о внесении поправок и уже завтра рассмотреть законопроект во втором чтении. Сергей Нарышкин пообещал, что с постановлением успеют и до 16-00.
«Вы что, издеваетесь? - возмутился Виктор Коломейцев. – По регламенту положено за три дня с документами знакомиться. Мы же не успеем даже прочитать».
«У нас в повестке дня масса вопросов, сейчас надо всем бросать документы и читать поправки, вы что? – не сдерживал эмоций другой депутат от КПРФВладимир Романов. – Одумайтесь, что мы делаем? Кто нас и куда гонит?!»
Депутат Олег Смолин напомнил, что по регламенту депутат имеет право знакомиться с поправками до 30 дней и предложил вовсе вернуть законопроект в режим первого чтения, как то предлагали ранее академики. Но Сергей Нарышкин не внял его предложению и на голосование вопрос ставить не стал. Он напомнил, что до сих пор речь шла о предложениях к законопроекту, а поправками он станут только сейчас, после вынесения постановления Госдумы.
«Все лето люди работали, и что теперь – все усилия будут сведены на нет? – возмутилась депутат Тамара Плетнева. – Зачем фарс-то устраивать?»
Либерал-демократам стало понятно, что «Единую Россию» и Сергея Нарышкина пора выручать:
«Вы, Антон Васильевич, неплохо загорели, я смотрю, – обратился к депутату Романову Алексей Митрофанов. -  Я вас летом в Госдуме не видел, когда все работали здесь с поправками. У кого есть поправки – внесут их до 18-00 и все».
«Кто-нибудь вспомнил, что речь идет о пятидесяти пяти тысячах ученых, которые находятся в подвешенном состоянии? – поддержал однопартийца Михаил Дегтярев. – Именно поэтому надо вопрос быстро решать. Все поправки уже согласованы».
Теперь стало «ясно», почему так спешит «Единая Россия» - исключительно из заботы об ученых.
Осталось только не ясно, кто с кем согласовывал поправки. Не известна пока и судьба поправок, которые приписывают администрации президента, нет понимания, какие предложения ученых будут учтены, а какие нет. Учитывая единодушие по реформе РАН «Единой Росси» и ЛДПР, которых в Госдуме большинство, вряд ли уже удастся что-то изменить в законопроекте. Академиков, скорей всего, попросту поставят перед фактом, как это было уже в начале лета при первом и втором чтении судьбоносного для них законопроекта.
Оригинал
http://expert.ru/2013/09/17/reformennyij-forsazh/
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments